关于促进基层商会发展的几点建议

2016-10-26 16:00:19 来源：中国新闻网作者：张利萍加入收藏

【摘要】基层商会组织是党和政府联系非公有制经济人士的纽带和桥梁，是政府管理非公有制经济的助手，肩负着引导非公有制经济人士健康成长和促进非公有制经济健康发展的历史重任。

　　基层商会组织是党和政府联系非公有制经济人士的纽带和桥梁，是政府管理非公有制经济的助手，肩负着引导非公有制经济人士健康成长和促进非公有制经济健康发展的历史重任。近年来，仪征市基层商会发展迅速，目前有9个镇商会、15个经济类行业(异地)商会，它们在为政府提供咨询、服务企业发展、优化资源配置、加强行业自律、创新社会治理、履行社会责任等方面发挥了积极作用。

　　一些行业协会商会存在政会不分、管办一体、治理结构不健全、监督管理不到位、创新发展不足、作用发挥不够等问题。这些现象，不仅仪征市存在，其他区域也时常发生。随着经济社会的不断发展、全面小康社会建设的不断深入，在新的社会和历史条件下，新的社会阶层不断涌现，对于我们做好非公经济人士工作、做好基层商会工作，提出了新的任务和要求。为此，我们建议：

　　1.进一步发挥商会的职能作用。一是充分发挥优化民营经济发展环境的作用。商会组织始终处在经济建设的第一线，能及时了解、掌握和反映市场经济的动态变化、各类政策对民营经济发展的影响和企业的发展诉求。协助党委政府制定完善有关政策措施并促进政策“落地生根发芽”。我们要把基层商会纳入决策咨询和信息支持系统，在研究有关经济和社会发展的重大问题时，应请商会参加;在作出有关非公有制经济发展的重要决策时，应征求基层商会的意见。二是充分发挥提升民营经济素质的作用。民营企业的转型升级首先需要负责人提高自身素质，只有实现自身转型升级才能引领企业转型升级。商会要采取各种有效的方式，引导和帮助企业提高自身素质和能力，实现个人素质的转型升级，以领军人物素质的提升引领民营经济提升发展质量。三是充分发挥在招商引资中的作用。要发挥组织优势，采取择优选择和定向招商的方式开展精品项目招商，把招商引资和加快发展支柱优势产业、战略性新兴产业、生产性服务业以及生态健康产业相结合，提高引资成效。四是充分发挥培育市场的作用。一方面，商会应帮助民营企业开拓市场。鼓励商会加强对民营企业的宣传与推介，提高产业、企业、产品和品牌的知名度;加快推进域内外企业、产品上下游的衔接与融合，推动民营企业“走出去”，打入域外市场、嵌入其产业链条，进一步拓展和赢得市场空间。域内公共产品供给领域已进一步放开，可以争取进入该市场。另一方面，商会应加强行业自律、规范市场秩序。通过加强法制宣传和教育，营造公平、有序的竞争环境;通过鼓励企业采取产品差异化战略和特色经营战略，避免集群内部无序竞争和恶性竞争;通过建立反倾销信息平台和预警机制、应对机制，帮助企业规避风险。

　　2.进一步优化发展环境。一是积极创造良好的政策环境。认真落实党中央《关于加强和改进党的群团工作的意见》以及国务院出台的促进非公有制经济发展的相关政策，进一步扶持、鼓励商会的建立和发展。对于融资难的问题，政府要定期组织举办银企对接洽谈会，促进各个商业银行加大对商会企业的信贷扶持力度。积极创造条件，为商会企业提供有效的抵押和信用担保。充分发挥商会牵线搭桥的作用，坚持互惠互利原则，协调会员进行内部资金拆借业务。对于用地难的问题，要根据产业政策、发展规模、投资强度、前景效益等情况进行综合评估，合理科学制定工业园区用地规划，确定商会企业用地需求量，避免少数企业发生 “盲目征用”和“征而不用”等“圈养”土地现象。同时，土地与规划部门要主动开展上门服务，自觉引导企业如何办理土地征用手续，提高用地和办证工作效率，彻底解决以往“征用难”“办证难”等问题。二是积极创造良好的舆论环境。要通过报纸、微博、微信、网站等新闻媒体，广泛深入地宣传商会的性质、作用、发展历程，宣传商会在促进全市经济社会发展，特别是促进非公有制经济发展中发挥的独特作用，宣传商会活动情况、商会和会员企业创业典型，介绍发达地区商会及商会经济发展动态。建立考评激励机制，定期举办有关基层商会发展的表彰大会。

　　3.进一步加强自身建设。一是强化内部治理，增强商会的发展活力。要大力发展企业会员，着力扩大商会覆盖面，改善会员结构，注意发展有实力、形象好、影响大、有代表性、热心商会工作的私营企业和股份制企业及民营科技型企业为会员，确保组织建设增添新鲜血液。要借助商会换届、届中调整等活动，在优选理事会班子成员的基础上(理事会要选会长、秘书长)，重点物色好会长、秘书长人选，加强商会领导班子建设。会长是商会的领头雁，应将那些爱国、敬业、诚信、守法、贡献表率，在行业中有威信、会员认可和综合素质较高的非公经济代表人士或经济工作分管领导推选为商会的领导人，确保商会“搞得活、管得住、不失控”，引导商会沿着健康的轨道发展。商会秘书处是商会的常设工作机构，在保证商会正常运转中起着极其重要的作用。作为秘书处负责人的商会秘书长，要有坚定的政治立场、良好的人缘、相应的专业知识、较强的文字表达和组织协调能力等综合素质，特别是要有较强的奉献精神。要重视做好商会经济人士的政治安排推荐工作，结合人大、政协换届选举，力争增加商会负责人担任各级人大代表、政协委员的比例，积极构筑参政议政的平台。二是坚持按《章程》办会，提高商会工作的规范性。建立健全会议制度、办事制度、财务制度、培训制度、调研制度，充实商会的服务内容，勇于主动服务，善于有效服务，全面掌握企业的发展要求，积极维护商会企业和经济人士的合法权益。各个商会要根据自身特色，确定工作重点，团结会员在商会周围，当好他们“娘家人”的“代言人”，不断提高商会的凝聚力、亲和力。