国家发改委回应当前经济热点问题：有能力有条件延续经济稳中向好发展态势

2017-07-19 06:23:00 来源：中国经济网-《经济日报》作者：高杨加入收藏

【摘要】7月18日，国家发展改革委召开新闻发布会，发布宏观经济运行情况并回应热点问题。

　　7月18日，国家发展改革委召开新闻发布会，发布宏观经济运行情况并回应热点问题。

　　上半年我国经济同比增长6.9％，稳中向好态势更趋明显。对此，国家发改委政研室主任、新闻发言人严鹏程表示，这一成绩比预想的要好，来之不易，为实现全年经济发展预期目标并取得更好结果奠定了坚实基础。

　　严鹏程说，当前，中国经济结构正在不断调整优化，发展动能正在有序转换，中国经济完全有能力、有条件延续目前稳中向好的发展态势，实现“双中高”发展，“我们将按照既定部署，坚持问题导向，持之以恒地推进供给侧结构性改革，着力优化经济结构，推动新旧动能接续转换，努力保持经济运行在合理区间”。

　　发展动能正有序转换

　　经济增长、就业、物价、国际收支等主要指标好于预期，其他实物量指标和相关先导指标共振向好，指标之间的匹配度明显增强

　　今年上半年，我国经济增长、就业、物价、国际收支等主要指标好于预期，其他实物量指标和相关先导指标也都共振向好，指标之间的匹配度明显增强，国内外机构和专家纷纷上调对中国经济增长预期。

　　当前中国经济增长动力来自哪里？严鹏程分析认为，主要来自四个方面：

　　一是消费已成为经济增长主要推动力。近3年来，最终消费支出对经济增长的贡献率分别为48.8％、59.7％和64.6％，分别比投资贡献率高1.9个、18.1个和22.4个百分点。上半年消费对经济增长的贡献率达63.4％，比投资高30.7个百分点。

　　二是创新引领作用日渐凸显，新动能加快成长。上半年，我国高技术产业和装备制造业增加值同比分别增长13.1％和11.5％，增速分别高于规模以上工业6.2个和4.6个百分点。新产业、新业态、新模式、新产品不断涌现并茁壮成长，为我国经济持续健康发展注入新的强劲动力。

　　三是供给侧结构性改革效应逐步释放，市场供求关系明显改善。随着去产能推进，一大批僵尸企业逐步退出，为行业内其他优质企业发展腾出空间，不仅优化了行业资源配置和生产力布局，而且推动行业供求结构好转，企业经营状况和市场预期明显改善。

　　四是企业发展环境持续优化，有效激发了微观主体活力。上半年，全国新登记注册企业291万户；服务业、制造业等领域开放程度继续提高；中国仍是全球最受欢迎的投资目的地之一。

　　PPP项目加速落地

　　2014年1月至2017年6月，全国公示社会资本方中标人的PPP项目3774个、金额5.6万亿元

　　上半年，国家发改委共审批核准固定资产投资项目87个，总投资4638亿元。其中，6月审批核准项目11个，总投资296亿元。截至2017年5月底，13大类重大工程包已累计完成投资约9.7万亿元，开工56个专项、599个项目。

　　严鹏程表示，今年上半年，国家发展改革委积极推广PPP模式，取得积极进展。一是印发《关于加快运用PPP模式盘活基础设施存量资产有关工作的通知》，指导各地对已经建成运营且效益较好的存量基础设施项目，通过转让—运营—移交、改建—运营—移交等PPP方式，将项目资产所有权、股权、经营权、收费权，转让给社会资本，政府获得转让收益后，再精准用于补短板项目投资，加快形成良性投资循环。二是持续推进中小城市PPP创新工作，确定了延安等43个中小城市推动PPP模式创新。三是积极推进PPP项目资产证券化，筛选并向证监会推荐了两批共17个拟进行证券化融资的PPP项目，目前4个项目已成功发行证券化产品。四是发布北京兴延高速公路等43个PPP项目典型案例，为各地推广PPP模式提供借鉴。五是印发PPP项目专项债券发行指引，拓宽PPP项目融资渠道。

　　在一系列措施推动下，PPP项目加速落地。据有关市场机构统计，2014年1月至2017年6月，全国公示社会资本方中标人的PPP项目3774个、总金额5.6万亿元。其中2016年以来的项目达3205个、总金额4.6万亿元。

　　对于外界有关上半年中国经济的增长依然是靠基础设施等投资拉动的说法，严鹏程明确表示：“从客观数据和我们掌握的情况看，不支持这样的结论。”

　　严鹏程说：“今天的投资就是明天的供给。合理有效投资不仅仅是推动当前经济增长的动力之一，更是决定未来供给结构和经济结构、提升中长期经济发展潜力的关键因素。”

　　优化营商环境出硬招

　　下一步将从破解制约实体经济健康发展的瓶颈问题入手，降门槛、减负担、强监管、提效率，进一步优化营商环境

　　企业好，经济才会好。严鹏程表示，近一段时间，国家发改委进行了大量调研，很多企业反映，随着“放管服”改革不断深化，企业的营商环境在持续改善，获得感相比过去明显增强。但不可回避的是，当前我国营商环境与市场主体的期待相比，还存在一定差距。比如，有的企业仍反映成本高、办事难、融资贵等。

　　“我们将从破解制约实体经济健康发展的瓶颈问题入手，采取更加有力有效的举措，进一步优化营商环境。”严鹏程用12个字进行了概括，即降门槛、减负担、强监管、提效率：

　　——降门槛，也就是进一步放宽市场准入，包括：编制投资核准事项清单，全面向社会公开；进一步扩大市场准入负面清单试点，压缩负面清单事项，最大限度放宽社会资本进入领域；在全国范围内实施外商投资负面清单，落实准入后内外资企业公平待遇。

　　——减负担，也就是进一步降低企业的税费水平，包括：继续清理规范政府性基金、行政事业性收费、涉企经营服务性收费；推进输配电价格改革、电力市场化交易等措施，合理降低用电成本；督促各地出台并落实加强地方天然气输配价格监管措施。

　　——强监管，也就是进一步加强事中事后监管，包括：全面实施公平竞争审查制度，加大价格和反垄断重点领域监管执法力度；加强社会信用体系建设，深入推行“双随机、一公开”监管，着力维护公平竞争的市场秩序。

　　——提效率，也就是进一步提升政务服务效率，包括：深入推进“互联网+政务服务”，增进部门行政审批制度改革的协同性；推进行政许可标准化，精简行政审批事项申报材料，加快推动投资项目报建审批事项整合工作。

　　对于广大企业普遍关心的降成本工作进展，严鹏程表示，今年以来，国家发改委与降成本部际联席会议有关成员单位一道，在对2016年降成本效果进行评估的基础上，陆续推出了一揽子降成本新举措，工作效果不断显现。2017年1月至5月份，规模以上工业企业每百元资产实现的主营业务收入为110.3元，同比增加5.6元；主营业务利润率为6.05%，比上年同期提高了0.45个百分点。

　　今年6月份，国家发改委会同工信部、财政部、人民银行联合印发《关于做好2017年降成本重点工作的通知》，进一步明确了今年推进降成本要组织落实好的8个方面重点工作。严鹏程表示：“为确保将这些部署落到实处，我们将结合国务院第四次大督查，督促有关方面强化细化工作措施，以加强督导检查为抓手，进一步降低实体经济成本。”（经济日报·中国经济网记者周雷）