第三届国家治理高峰论坛（琼海峰会）在海南举行

【摘要】5月28日，第三届国家治理高峰论坛(琼海峰会)在海南博鳌国宾馆举行。本次峰会主题为“中国的城乡一体化与田园城市建设”。

　　万宝瑞、李迅、迟福林、丁元竹、谢扬发表主旨演讲Tr0客商网-商会、协会、校友会、俱乐部资源整合社交平台

　　农业部原常务副部长万宝瑞在演讲中指出，城乡一体化的发展推进农业现代化和新型城镇化同步发展，这不仅是同步的问题，关系到社会主义精神文明、物质文明、政治文明、社会文明和生态文明的建设问题。Tr0客商网-商会、协会、校友会、俱乐部资源整合社交平台

　　他提出，推动城乡一体化要遵循四大原则。一是规划现行的原则。制定规划时应将经济社会发展规划、土地利用规划和城乡规划有效衔接，合理安排国土空间开发格局，尤其是市县域的城镇建设、农田保护、产业聚集、村落分布、生态涵养。二是因地制宜，形式多样。琼海市从实际出发，抓住了地方特色，把12个小镇打造成各具特色，形成“一镇一风情，一镇一特色，一镇一产业”，促进了城镇与乡村紧密发展。三是农村进城数量要与城市发展相适应。如果转移的城市人口超过了容纳的数量，就会出现社会工业难，政府公共服务难等问题，从而造成了社会问题。四是以农村发展为主，政府的支持为主。Tr0客商网-商会、协会、校友会、俱乐部资源整合社交平台

　　中国城市规划设计研究院副院长李迅指出，100多年前霍华德提出田园城市的概念，有三个基本理论点，一是田园城市的主体是人，而不是物。第二，田园城市的精髓是城乡一体，乡村是人民生产的一个部分，霍华德提出，城市和乡村应该像夫妻一样友好相处。第三，田园城市的本质是推动社会改革。霍华德当年提出要搞土地社区所有制，消灭土地的私有制，解决土地问题为核心的，改变城市过分集中，乡村加剧衰退的现象。我们希望城市应该让生活更美好，但是我们更希望乡村将来让城市更向往。这个理念用简洁的话说就是城在田中，园在城中，产城融合，和谐共生。Tr0客商网-商会、协会、校友会、俱乐部资源整合社交平台

　　中国(海南)改革发展研究院院长迟福林提出了三大观点。第一，建设田园城市不是消灭田园建设城市。第二，建设田园城市也不是单一讲田园城市，城乡一体化发展是以田园为特色，城市为内涵。第三，未来5年是中国城镇化自主变革的关键。Tr0客商网-商会、协会、校友会、俱乐部资源整合社交平台

　　针对如何建设更方便、更舒心、更美好的城市，国家行政学院决策咨询部副主任丁元竹提出了五点看法。第一，国家治理如何探索城市自身的建设，城市内部的管理和整个城市在国家的布局，这是国家治理体系和治理能力的重要内容。第二，要把城市建设好，鼓励和支持开发商由原来过多的关注房地产开发转向对社区建设的深度体制机制的研究建设，琼海在村镇建设方面的探索是一个很好的尝试。第三，努力建设城乡一体城镇化的格局，实现人口的合理布局。第四，如何把新技术和城市发展、城市布局有机的结合起来。第五，从本地实际出发，探索符合本地实际、满足本地群众需求的方向。Tr0客商网-商会、协会、校友会、俱乐部资源整合社交平台

　　国务院发展研究中心农村经济研究部研究员谢扬表示，琼海的经验高度支持和谐发展理念。一是保护林地、耕地、园地等农业空间，尊重现有地形地貌、田园风光，发展有历史记忆、地域特色、民族特点等自然人文属性的产业和城镇。二是对已经工业化和社会化的旧城镇改造，也有借鉴思路，无论城市绿化、城市改造规划思路，还是公园、园区的景观设计建设都有很好的指导借鉴意义。三是旅游绿道是田园城市理念的核心环节，是生态绿道及绿廊等的延伸。将当地最美景点、公园、庄园连接为一体，以游客为本，让居民、农民和游客各得其所，为不少以旅游产业为主的城市和乡村提供借鉴。四是城乡基本公共服务均等化是新型城镇化与美丽乡村建设的本质，这是人民群众的向往幸福所在。Tr0客商网-商会、协会、校友会、俱乐部资源整合社交平台

　　围绕新型城镇化、城乡一体化等重要议题，与会专家带来精彩的思想碰撞Tr0客商网-商会、协会、校友会、俱乐部资源整合社交平台

　　推进新型城镇化不仅需要国家层面的顶层设计，同时也需要理论界、实践界的深入探索。论坛会议中，专家学者们围绕新型城镇化、城乡一体化等重要议题，就田园城市就地建设的现代化、城镇化进程中的现代农业发展、农民工的市民化与城乡互动三位一体的土地制度改革等方面展开全面论述、深入剖析，从宏观和微观角度针对城乡一体化这一宏大话题进行了系统论述，富有启发、引人入胜，体现了学术大家风范和责任担当意识。Tr0客商网-商会、协会、校友会、俱乐部资源整合社交平台

　　北京大学原副校长、光华管理学院教授张国有围绕“田园城市就地建设的现代化问题”进行了深入探讨，农业部农村经济体制与经营管理司司长张红宇就“城镇化进程中的现代农业发展”发表演讲。复旦大学城市与区域发展研究中心主任王桂新以“中国的城乡一体化与就地城镇化”为主题，探索了就地城镇化的重要意义。中国人民大学公共管理学院常务副院长许光建围绕“城乡一体化与基本公共服务均等化”话题进行探讨，清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明围绕“农民工的市民化与城乡互动三位一体的土地制度改革”发表了演说。Tr0客商网-商会、协会、校友会、俱乐部资源整合社交平台

　　中共中央党校发展经济学教研室主任施红、中国人民大学公共管理学院教授杨宏山、华东师范大学中国现代城市研究中心主任宁越敏、北京大学经济学院教授李绍荣、中共中央党校社会学教研室主任谢志强围绕“当代中国的城乡一体化发展”主题进行了精彩的研讨。Tr0客商网-商会、协会、校友会、俱乐部资源整合社交平台

　　中央社会主义学院原副院长甄小英，日本驻华大使馆一等秘书、原日本国土交通省都市局课长补佐富田建藏，中国社会科学院政治文化研究室主任周庆智，中共中央党校社会学教研室教授青连斌，国家行政学院决策咨询部副主任丁元竹围绕“新型城镇化的深层次变革”发表了观点。Tr0客商网-商会、协会、校友会、俱乐部资源整合社交平台

　　此外，在实践层面，湖州市人民政府副市长杨六顺，中共蕲春县委书记赵少莲，中共铜仁市委改革办主任邓仕雄，中共南阳市委常委、宣传部长王新会，中共琼海市委书记符宣朝围绕“治理实践中的新型城镇化”讲述了各自的经验。Tr0客商网-商会、协会、校友会、俱乐部资源整合社交平台