中央政法工作会议新意：三个首提四大转变

1月20日，中央政法工作会议在北京召开。中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱传达习近平总书记重要指示并讲话。新华社记者丁林

核心提示

中央政法工作会议日前在北京召开，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平就政法工作作出重要指示。由于每年年初召开的会议，往往确定了新的一年里中央在政法领域的施政重点和方向，因此吸引了社会舆论的高度关注。今年的政法工作会议也展露了诸多新意，小编为你一一解读会议释放的信号。

三个首提意义非同凡响

1.首提彻底肃清周永康案造成的影响

“周永康大搞权钱、权色交易，严重损害党和人民的事业，也带坏了一批干部。不仅要深刻反思周永康案的沉痛教训，而且要彻底肃清周永康案造成的影响。”中央政法工作会议旗帜鲜明地强调切实加强政法队伍建设，不断提高队伍思想政治素质和履职能力。

2.首提取消司法考核指标

中央政法委20日要求，中央政法各单位和各地政法机关今年对各类执法司法考核指标进行全面清理，坚决取消刑事拘留数、批捕率、起诉率、有罪判决率、结案率等不合理的考核项目。建立科学的激励机制，落实办案责任，加强监督制约。

3.首提异地审查制度破除地方保护

中国政法大学刑事司法学院教授、著名刑诉法专家洪道德：关于刑事案件申诉的异地审查，之前的实践范例几乎没有，这次中央政法工作会正式提出要建立这一制度，应该是首次，意义非同凡响。审查是再审的前提条件，目前各地对于异地再审做得都并不理想，更不要说异地审查。现在全国公众高度关注的聂树斌案，已经在进行异地复查，而复查这个概念并不完全科学，应该称为“申诉审查”，这与中央政法工作提出的概念基本是一致的。

四个转变尊重政法工作基本规律

2015年中央政法工作会议提出，要推动政法工作向善于运用法治思维和法治方式转变、向着力解决深层次问题转变、向善于运用信息化手段转变、向更加开放转变。韩春晖认为，这“四个转变”非常具有针对性，准确把握了目前政法工作中存在的问题，同时尊重了政法工作的基本规律。

1.向运用法治思维和法治方式转变

2.向着力解决深层次问题转变

3.向善于运用信息化手段转变

4.向更加开放转变

五项改革成政法工作突破点

1.群众自发形成的聚集活动要研判评估

“对各类大型群众性活动，要严格落实安全防范措施；对群众自发形成的聚集活动，也要纳入研判评估范围，提前制定安全保障措施，确保绝对安全。”中央政法工作会议强调，加快创新立体化社会治安防控体系，切实维护公共安全。

2.有的冤假错案系“有罪推定”

十八大以来，陆续纠正了一些冤假错案。孟建柱分析，这些案件，有的是受当时有罪推定理念的影响，重口供、轻证据，甚至搞刑讯逼供造成的；有的明知证据不充分，也做出了所谓“留有余地”的判决。

3.第二批11个省区市将开展司法体制改革试点工作

2015年是司法体制改革全面深入推进的一年。完善司法责任制等4项改革第一批7个试点省市将增加试点地方，第二批11个试点省区市将选择好试点地方、抓好组织实施，其他省区市将抓紧做好准备，年内开展试点。这是记者从20日召开的中央政法工作会议上获悉的。会议要求深入推进一批已启动的改革试点工作，年内取得更大进展。

4.领导干部凡对司法活动打招呼的都要记录

在依法独立公正行使职权方面，孟建柱说，将建立领导干部干预司法活动记录、通报和责任追究制度，规定领导干部凡对司法活动打招呼的，都要进行记录，造成后果的要倒查责任。

5.公安改革：深化公安改革要抓紧部署

在全面深化公安改革方面，孟建柱说，要抓紧部署改革任务。从去年12月30日，中央全面深化改革领导小组第八次会议上，首次提出“全面深化公安改革”。

六大思路顺应群众新期待

1.维稳思路变化兼顾社会发展

习近平在指示中提到，各级党委要切实担负起维护一方稳定的政治责任，把政法工作摆到经济社会发展全局中来谋划，积极研究解决影响政法工作的重大问题。

中国政法大学刑事司法学院教授、著名刑诉法专家洪道德认为，这一表述说明维稳的思路在变化，要兼顾经济社会的发展。

“维护社会稳定至关重要，而其责任则相应更多地落在各级党委身上。”中央党校党史教研部主任谢春涛说。

2.强调“要选好配强政法机关领导班子”

习近平在对今年中央政法工作会议上的指示中，提出要选好配强政法机关领导班子。中国政法大学刑事诉讼法学教授洪道德看来，政法机关领导干部的选配，一方面要政治上可靠，另一方面要业务上精熟。“政治可靠是需要放在第一位的。”

3.再次强调“平安中国”建设