政府对促进和规范协会商会发展的作为

【摘要】实际上，政府有关部门对商会的管理和服务都在不断完善。2012年以来，协会商会的登记注册制度已经实现了大变革，直接登记、“一元”注册、“一业多会”等已经普遍实现，政府对商会的登记管理比较宽松，在这方面，要做的是使政策落实到位，真正做到无障碍的登记，促成协会商会的竞争性发展。

　　实际上，政府有关部门对商会的管理和服务都在不断完善。2012年以来，协会商会的登记注册制度已经实现了大变革，直接登记、“一元”注册、“一业多会”等已经普遍实现，政府对商会的登记管理比较宽松，在这方面，要做的是使政策落实到位，真正做到无障碍的登记，促成协会商会的竞争性发展。sxX客商网-商会、协会、校友会、俱乐部资源整合社交平台

sxX客商网-商会、协会、校友会、俱乐部资源整合社交平台

　　促进和规范协会商会发展实际涉及到所有的协会商会政策，内容比较广。从大的方面看，促进商会发展，需要做好培育、扶持与服务工作，核心是政府要“还权”“放权”，让协会商会有活动空间，政府做得多了，协会商会就没有活动空间，当前的职能转移和购买服务总体还在探索阶段，有许多现实困难，需要有更多调查研究，摸清困难所在，完善政策，将职能转移和购买服务做到位。sxX客商网-商会、协会、校友会、俱乐部资源整合社交平台

　　政府对协会商会的服务(培育与扶持)相对其他社会团体而言比较完善，部分地方已经存在行业协会商会发展基金，职能转型和购买服务的进展也比较顺利，有的地方甚至派公务员到行业协会商会中去帮助协会商会提高服务能力，政府组织的协会商会培训现在非常普遍。政府服务(培育与扶持)协会商会具有必要性，但是，在服务过程中，要防范对协会商会自治权的侵犯，避免在政会分离进程中出现隐形“行政化”。服务应采取制度化的方式，在法律法规允许的范围内，将服务公平地惠及所有协会商会，同时避免对其他类型的社会组织产生不公平。sxX客商网-商会、协会、校友会、俱乐部资源整合社交平台

　　规范协会商会发展，主要是做好监管和引导工作，在监管中政府建立淘汰机制、建立协会商会信息公开机制特别重要，这是需要加强的。引导应成为规范的更主要的做法，引导不具有强制性，具有更强的正面激励性，更易于对协会商会产生积极影响。颁布示范文本、提供学习机会、表彰先进都是引导方式，政府可以在这方面多做些事情。sxX客商网-商会、协会、校友会、俱乐部资源整合社交平台

　　事前监管放松了，势必加强事中、事后监管，但目前政府在这两方面做的还比较少。事中管理，比如对政府购买服务项目的监督，现在还没有明文规则，实践中监督非常缺乏;事后管理主要是通过年检来发现问题，由民政部门执法，现在许多地方表示执法力量不够，一个执法人员要面对几百家社会组织，很难做到及时、准确执法。这些方面都有待改善。sxX客商网-商会、协会、校友会、俱乐部资源整合社交平台

　　在政府监管中，还存在登记管理机关与业务指导单位以及其他具有特定监督管理职能的部门之间的职能分工与协调问题。有些地方建立了社会组织联席会议，这是一种好的尝试，但联席会议如何真正发挥联动作用，真正通过联席会议牵头建立行之有效的综合监督体制，还需要更多的研究和探索。sxX客商网-商会、协会、校友会、俱乐部资源整合社交平台

　　(文章据郁建兴采访稿整理而成。郁建兴，1967年生，浙江省桐乡市人。现任教育部长江学者特聘教授、浙江大学公共管理学院院长、浙江省商会发展研究院院长。主要研究领域为地方政府、社会治理、行业协会商会等。)sxX客商网-商会、协会、校友会、俱乐部资源整合社交平台