12月11日至12日,中央经济工作会议在北京举行,本次会议为明年经济工作定调,并部署多项重点工作任务。
针对当下的经济形势,会议指出,“进一步推动经济回升向好需要克服一些困难和挑战”,但同时指出,“我国发展面临的有利条件强于不利因素,经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变,要增强信心和底气”。
针对明年经济工作总基调,会议要求,“要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破”。谈及宏观政策,会议强调“要增强宏观政策取向一致性”“把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估”。
围绕推动高质量发展,会议还部署了明年九项重点任务,其中“以科技创新引领现代化产业体系建设”位列首位,“坚持不懈抓好‘三农’工作”和“推动城乡融合、区域协调发展”相较去年会议也是“新增项”。
如何理解此次会议的新提法以及释放出的经济工作新动向?《经济参考报》记者第一时间采访了20位专家,为您带来全面解读。
灵活适度、精准有效
针对财政政策,会议要求,“积极的财政政策要适度加力、提质增效。”“要用好财政政策空间,提高资金效益和政策效果。优化财政支出结构,强化国家重大战略任务财力保障。合理扩大地方政府专项债券用作资本金范围。落实好结构性减税降费政策,重点支持科技创新和制造业发展。”
针对货币政策,会议提出,“稳健的货币政策要灵活适度、精准有效”,“保持流动性合理充裕,社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配。”
罗志恒认为,“适度加力、提质增效”总体是积极的,即加力以扩大总需求、防范化解经济社会风险,但同时提出“适度”、“提质增效”、“强化逆周期和跨周期调节”、“用好财政空间”,也就是说要根据经济社会需要来实施,不搞大水漫灌。
他说,重提“结构性减税降费”,有利于进一步稳定宏观税负。我国已连续十几年实施积极的财政政策,长期实施大规模的减税降费导致宏观税负逐步下行,财政空间仍有但总体在持续收窄。因此,未来的减税降费要注重效率和效果,注重结构性减税降费,侧重支持科技创新和制造业等领域。
仲量联行大中华区首席经济学家兼研究部总监庞溟表示,与过去“保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配”不同,此次提出“社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配”。事实上,“名义经济增速”恰恰是“经济增长和价格水平预期目标”的结合体,但这次特别单独提出要考量“经济增长和价格水平预期目标”,说明要准确把握货币信贷供需规律和新特点,全面考虑发展基本面、宏观经济增长形态、供需形势、价格水平、市场预期,综合运用多种货币政策工具,保持货币信贷总量和社会融资规模增长合理、节奏平稳、效率提升。
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