“一带一路”倡议下，瓜达尔每天都在变化

　　中国海外港口控股有限公司(下称“中国港控”)行政部职员陈炳玮是个90后，今年1月23日刚到瓜达尔工作，他是中国港控在瓜达尔港年纪最小的员工，这也是他从西南石油大学机械专业本科毕业后的第一份工作。

　　“大家都铆足劲想尽快把瓜达尔港发展起来，瓜达尔的发展真的很快，基本上一个月一个变化。”陈炳玮告诉第一财经记者。

　　自从2002年中国开始援建巴基斯坦瓜达尔港，到2007年建成，再到2013年中国港控接手瓜达尔港的运营和瓜达尔自由区的开发，近15年间，瓜达尔虽没成为巴基斯坦的深圳或迪拜，但这个久经历史波折的小渔村发生了翻天覆地的变化，特别是在过去两年。

　　瓜达尔名字在当地语的意思是“风之门”，伴随着阿拉伯海风，就这样进入了很多中国人的视野，改变了且改变着很多中国建设者和瓜达尔当地人的生活和人生轨迹。

　　多个项目预计今年底竣工

　　瓜达尔港，可以说是中巴经济走廊的“明珠项目”。

　　中巴经济走廊北接中国新疆喀什，南抵巴基斯坦阿拉伯海沿岸的瓜达尔港，是中国国家主席习近平2013年提出的“一带一路”倡议的重大先行项目和旗舰项目。2015年4月，中国国家主席习近平访问巴基斯坦，中巴宣布将以瓜达尔港、能源、交通基础设施、产业园合作为四大重点领域来开发中巴经济走廊，促进巴基斯坦的互联互通和经济发展。据报道，中国对中巴经济走廊的项目支持资金总额超过400亿美元。

　　2017年5月7日，瓜达尔当地非常热闹。当天同时举办了四场活动，分别是中国红十字会向巴基斯坦红新月会移交瓜达尔博爱医疗急救中心，克拉玛依与瓜达尔友好城市项目——瓜达尔渔业加工中心奠基典礼，向瓜达尔建设烈士纪念碑献花，全国人大常委会副委员长、中国红十字会会长陈竺参观瓜达尔自由区，并慰问入园企业和建设单位。

　　瓜达尔宇飞国际瓜达尔渔业加工中心奠基仪式中国港控供图

　　上面四场活动分别体现了瓜达尔在过去两年内在促进当地卫生、医疗、教育、民生工程，瓜达尔自由区开发和瓜达尔港开发等方面的进展和成果。

　　瓜达尔港务局主席贾马尔迪尼告诉第一财经记者，目前瓜达尔自由区正在建设四家工厂，两个大型仓库，两个展览中心，一个大的行政窗口和一站式服务中心，这些建设项目都会在2017年12月之前竣工。瓜达尔自由区内，工程师和技工正在全力开工，不分昼夜，两到三班轮流工作。

　　在瓜达尔港区内，瓜达尔港务局商业综合体的建设工作在快速进行。两幢商业建筑、一个包括了餐厅的水手中心、购物中心、集装箱货运站、一个海上维修工作坊、一个大型仓库、一个冷冻库，以及货车停车场都在建设中。

　　贾马尔迪尼称，半数以上的设施在2017年12月前完成，商业中心预计2018年6月完成。

　　瓜达尔的工业化因港而动

　　来自克拉玛依的企业宇飞商贸投资的渔业加工中心5月7日开工建设，预计于2018年年初建成并投产。瓜达尔有丰富的渔业资源，但渔业捕捞和生产方式非常落后，2015年5月，第一财经记者曾到当地唯一的冷冻鱼加工厂采访，生产规模有限。而当地的鱼市没有任何冷藏冷冻设备，用着最原始的冰块保鲜，很多珍贵的鱼产品品质无法得到保证。

　　第一财经记者从中国港控了解到，截至2017年4月，瓜达尔自由区起步区的招商工作全部完成。中国交建投资的商务中心项目和山东临沂商城管委会投资的临沂海外商城项目已经开工，将分别于2017年12月和2017年6月底前建成并投入使用。进展更快的是巴基斯坦JOLTA科技公司投资的电动车项目，已在港口车间进行组装生产，预计2017年底建成投产。

　　此外，一批巴基斯坦当地的金融和保险机构已经入驻瓜达尔自由区，巴基斯坦最大的两家商业银行哈比银行(HBL)和联合银行(UBL)以及巴基斯坦最大的保险公司(EFU)都已入驻园区提供金融和保险服务。

　　截至目前，中国港控公司累计接收自由区土地852公顷，约占自由区土地92%。中国港控的王单丹主要负责瓜达尔自由区的招商和规划，她告诉第一财经记者：“从2016年年底开始，明显感觉来的人多了，感兴趣的人多了。”

　　中巴经济走廊的“明珠项目”瓜达尔港每天都有新变化。图为去年11月13日首批中国商船从这里出海，将货物运往中东和非洲

　　瓜达尔自由区从2016年以来快速推进的原因之一在于，巴基斯坦方面对于瓜达尔自由区的优惠政策和园区开发管理条例相继确定。

　　2016年7月1日，巴基斯坦《2016年度财政法案》正式颁布。法案规定，园区企业、园区管理公司及其承包商等涉及的关税、企业所得税、营业税、联邦税均已以法律的形式予以落实。

　　中国港控认为，《自由区投资指南》《瓜达尔自由区管理条例》相继颁布，明确了企业注册程序、园区土地及厂房租赁费用等信息，为企业投资、注册、入驻园区等提供了具体操作依据。中国港控也在2016年完成了《瓜达尔自由区规划》并在中国和巴基斯坦分别举行了路演推广活动。

　　截至目前，至少有35家企业申请自由区营业执照，拿到营业执照的企业有9家，预计投资额超过600亿元人民币。

　　按照规划，瓜达尔自由区分为南部商贸物流区和北部加工制造区。

　　南部依托现有码头，重点发展仓储、物流、商品展销等产业;北部为加工制造区，重点发展汽车制造及组装、家电、纺织、清真食品、医疗器械，形成具有完整产业链条的规模化产业集群。沿海岸发展旅游休闲、餐饮、水上运动以及配套生活设施。

　　根据规划，瓜达尔自由区采用“前港、中区、后城”的模式，目标是为投资者打造一个宜居宜业、特色鲜明的现代化园区。

　　2016年3月，瓜达尔自由区建设启动。目前，临时生活办公区施工已全部完成。起步区施工完成70%。园区内部分企业已经开始生产，实现了“边建设，边生产”的发展目标。

　　除了巴方政策落地、瓜达尔自由区规划形成，王单丹称，中国港控在政策落实工作中做了很多准备，包括修复港口和港机、恢复航线、进行土地平整、铺设管线等。

　　2013年中国港控接手瓜达尔港口运营权，截至2016年底，公司已经投入3000多万美元，用于维修港区道路、堆场、码头装卸设备、海水淡化、供油和港区监控等系统。

　　目前，主要设施已经修复完备，港口可处理散货、集装箱等各种业务，具备全作业能力。目前，中远、长航开通了到瓜达尔港的航线。

　　2016年11月13日，中巴经济走廊车队顺利从喀什抵达瓜达尔，通过港口大规模出口集装箱，首次联运成功。

　　巴方也格外重视瓜达尔当地的安全与稳定，派了几千人的安保力量保护瓜达尔的开发。

　　中国驻巴基斯坦大使孙卫东表示，巴基斯坦高度重视保护中巴经济走廊项目和人员安全，特别设立了近1.4万人的特别安保部队，专门负责走廊建设安保工作。

　　重视瓜达尔民众对医疗和教育的渴求

　　陈炳玮发现，瓜达尔民风淳朴，大家都很友善。瓜达尔的基建真的很差，还需要中巴双方共同努力携手改善。

　　陈炳玮经常会拍一些瓜达尔的海岸、瓜达尔日出和瓜达尔山脉的照片并分享给远方的朋友和家人。他觉得，瓜达尔的风景不错，缺点就是植被少。

　　瓜达尔博爱医疗急救中心的建设正值风季，陈炳玮告诉第一财经记者，“每天下午风沙太大，建设工地上的工人们很受罪，医务室消耗最快的就是眼药水，中巴两国工人都要使用大量的眼药水来处理进入眼里的风沙和土。”

　　第一财经记者了解到，中国红十字基金会捐赠的中巴瓜达尔博爱医疗急救中心并没有建设在瓜达尔自由区或港区内，而是建在了哨所检查站旁边，这样港区内的中国人和瓜达尔的当地民众都可以到医疗急救中心就医，这对医疗条件极度匮乏、治疗感冒都很困难的瓜达尔来说，实际意义很大。

　　瓜达尔中巴博爱医疗急救中心中国港控供图

　　中巴博爱医疗急救中心的设计方案综合考虑了瓜达尔的实地情况，包括瓜达尔港地处戈壁却临海的自然环境、当地民众和港区内中外工作人员的医疗需求、当地人的宗教信仰和风俗习惯等。

　　第一财经记者两年前曾在瓜达尔实地调研，采访了四所当地学校和一家停工的当地医院，当地普通民众，大多数是渔民，对于瓜达尔发展的最大渴求就是医疗和教育条件的改善。

　　孙卫东5月3日在伊斯兰堡“一带一路”演讲会上介绍，2016年中方援建的瓜达尔法曲尔小学建成，成为中巴经济走廊下第一个完工的民生工程，受到当地民众热烈欢迎。

　　5月4日，中国港控还隆重举行了纪念建港工程师遇难十三周年的活动。2004年5月3日，郝广川、郭其红、周学孟三位中国工程师在有预谋的恐怖袭击中遇难。中国港控董事长张保中在纪念活动上说，贫穷和愚昧是恐怖主义的温床，中国港控尽力履行社会责任，修学校、建医院、捐校车、促就业，积极投身当地社区活动，受到当地政府和人民的高度认可。将继续秉承“所到之处造福一方”这一核心企业文化，为瓜达尔的社会和经济发展做出新的贡献。